APPENDIX

Out of the many documents relevant to the frequency scandal, I am presenting only one – the letter to me of the president of the VympelCom Board of Directors, the American Augie Fabela.

Доктору Дмитрию Зимину, Генеральному директору компании «Вымпел-Коммуникации», Москва, Россия.
Дорогой Дмитрий!
Я ощущаю потребность написать тебе это письмо, так как я нахожусь в процессе переосмысления моего будущего в «Вымпелкоме» и в России. Чтобы не быть многословным, я начну с утверждения, что я испытываю абсолютное отвращение и чувствую себя совершенно опустошенным и разочарованным в силу происходящих сейчас событий, имея в виду то отношение к нам, которое проявилось в попытке забрать частоты у «Вымпелкома», Ты знаешь, что меня нельзя назвать реакционером или излишне эмоциональным человеком, и я не принял еще окончательного решения, но для меня очень важно, чтобы ты понял мои мысли и внутренний конфликт, назревший во мне.
Как помнишь, я приехал в Россию в 1991 году и подписал наш первый протокол о сотрудничестве в области сотовой связи в рамках законодательства Советского Союза. Я начал заниматься бизнесом в России до возникновения Демократической России. Рука об руку с тобой, я строил «Вымпелком», чтобы он стал самой уважаемой на мировых рынках капитала российской компанией.
Исторически сложилось так, что мы были пионерами развития стандарта DАМРS в России, стандарта DСS-1800 и первой двух диапазонной сети GSМ-900/1800. В качестве Председателя, а затем одного из самых крупных акционеров «Вымпелкома», я вывел «Вымпелком», первую российскую компанию, на Нью-йоркскую фондовую биржу, и это произошло впервые с тех времен, когда Россия была царской империей. С тех пор «Вымпелком» успешно завершил 4 из всего лишь 8 зарегистрированных за рубежом публичных размещений ценных бумаг, которые компании Российской Федерации выпустили с 1991 года. Безусловно, мы вместе вершили историю.
Чтобы выстроилась правильная перспектива, я бы добавил, что мы выдержали много трудностей, как связанных с личной безопасностью, так и с попытками шантажа, попытками поглощения компании, затем на государственных ценных бумагах потерпели разрушительные многомиллионные убытки в долларовом исчислении, и это лишь несколько примеров из множества других. Мы добились независимости «Вымпелкома», не дав «Системе» получить контрольный пакет акций – что уже само по себе нельзя считать незначительным или мелким событием. Не поддаются перечислению все трудности преодоления правительственных бюрократических рогаток, проблемы отсутствия значительного капитала, вплоть до размещения ценных бумаг.
Короче, я могу заявить, что вынес многое и приобрел опыт, пройдя через бесчисленное количество событий и обстоятельств, и в результате это превратило меня в прагматичного, терпеливого, лишенного эмоций и опытного человека. Безусловно, такие качества абсолютно необходимы для работы в России и на других развивающихся рынках. Я бы добавил, что фактически я работал в 16 странах мира (включая такие, как Латинская Америка и Азия), что дает мне право высказывать авторитетное мнение по следующим вопросам.
Я никогда не встречался с таким агрессивным неуважением со стороны правительственного органа к праву частной собственности, корпоративному праву, гражданским правам. Совершенно очевидно, что в основе желания лишить «Вымпелком» и МТС их частот лежит конфликт интересов – намерение передать частоты компании «Соник Дуо». И вновь повторю, что я прагматик и реалист, не претендующий на пуританский взгляд на Россию, именно поэтому, когда «Соник Дуо» получила третью лицензию, я воспринял это как один из «рисков» (я теряю бесстрастность при описании этого) ведения бизнеса в России. Однако в этом случае не было попытки отобрать что-нибудь у двух наиболее успешных, прозрачных и котирующих свои акции на Нью-йоркской фондовой бирже (которые привлекли более 51 миллиарда инвестиций в телекоммуникации России) в пользу сомнительного и не прозрачного владельца третьей лицензии, имущество которого зарегистрировано на Багамах. Одно дело – неуважение на уровне игрового поля и неуважение честности в отношениях с компаниями, которые, возможно, сами имеют сомнительное происхождение, но иметь наглость не уважать «вожаков» России за честность, корпоративность в управлении и доверие со стороны инвесторов, а также мнение всего глобального сообщества инвесторов – это совершенно нетерпимо.
Ты должен понять, почему даже у вечного оптимиста и самого прагматичного человека, каким являюсь я, эта ситуация совершенно подрывает веру в будущее этой великой страны и в среднесрочной перспективе. Я никогда бы не поверил, что такой совершенно очевидно неправильный шаг может быть предпринят правительственным органом и что решение вопроса затянется на такой длительный срок. Безусловно, я продолжаю работать в этом направлении с надеждой, что вопрос решится, но даже если это и произойдет, я не представляю, как можно застраховаться от повторения таких событий вновь. И, с макроэкономической точки зрения, что помешает повторению таких мер в других отраслях и с другими компаниями? Должен признаться, что сомневаюсь в своих способностях и далее представлять интересы глобальных инвесторов, потому что я потерял веру в то окружение, в котором мы работаем. Я никогда ранее не испытывал такого чувства, несмотря на все трудности, с которыми мы встречались в прошлом.
Честно говоря, больше всего мне жаль эту страну, потому что я знаю, какой у нее потенциал, сколько народ России может дать миру и сколько народ России может получить от мирового сообщества. Однако такие события абсолютно препятствуют движению России к прогрессу.
Я уверен, что ты понимаешь, перед каким внутренним конфликтом я оказался, и прошу тебя понять мое отношение. И вновь, как уже было сказано, я считаю, что для тебя важно знать мои размышления.
С уважением, Оги

I forwarded this letter to Minister Reiman to illustrate for him the effect the attempts to expropriate frequencies had on the market.
The forwarded letter got no reply.
Its author, along with several other foreigners I knew, who had worked in Russia for a decade and had helped launch the Russian free market, were shocked by the frequency scandal with and soon left Russia.

 

EXCERPTS FROM PRESS ACCOUNTS SURROUNDING THE SCANDAL WITH FREQUENCIES.

Izvestiya
20.05.99
“Two Moscow carriers, MTS and VympelCom, were forced to accept a Petersburg rival. Yesterday Sonic Duo received the Communications Ministry license on service in the GSM-900 standard. …VympelCom questioned the issuing of a license in the absence of unoccupied frequencies…”

 

Kommersant
23.11.99
“GSN (State Communications Control) is accused in breaking the law. The Communications Ministry was charged with reviewing its position on GSN and bringing it in accordance with current anti-monopoly legislation… This decision was prompted by the unlawful acts of GSN.”

 

Profile
11.09.00
“Raiman was one of the founding fathers of Telecominvest. It is rumored that its founding did not go unaided by Putin… Raiman is considered the richest of all the glorious Petersburg phalange, which Putin so decisively has endowed with power. One ought to take the talk of his (Raiman’s) self-sufficiency, independence from Putin etc. with a dollop of skepticism.”

 

Vedomosti
13.09.00
“Yesterday MTS and VympelCom received a letter from GSN with a request to free a part of the 900 MHz frequency band. It may be transferred to Sonic Duo. Analysts are calling this move expropriation… Western investors were nonplussed by the GSN’s decision.”

 

Izvestiya
15.09.00
“It is rumored that the Communications Ministry is “clearing up” the band for the third Moscow carrier Sonic Duo, which is not yet in operation… These rumors are not at all surprising… This whole story has a depressing Soviet flavor… It’s hard to believe that this step has been taken without the knowledge of the management of the Communications Ministry…”

 

Izvestiya
18.09.00
. “Some are bound to see behind this new scandal the next stage of “taking the oligarchs to the cleaners” (Dmitry Zimin was among the representatives of big business invited to a meeting with Putin).”

 

Expert
18.09.00
“The scandal surrounding the elimination of frequencies… is yet again discrediting those in power… Nobody from GSN agreed to talk to Expert on the subject. The deputy chief of GSN could have been acting on behalf of a private firm. According to the most popular rumor, the Sonera’s penetration of the Moscow cellular market was prompted by Putin himself… One got an impression that the Communications Ministry decided to ensure business for Sonic Duo at the expense of its competitors… The state once again has demonstrated to the businessmen that it is ready to sort things out with them according to the principals.”

 

Vedomosti
21.09.00
“At best, what happened is a case of bureaucratic inanity. At worst, it is a witness to the Minister’s favoritism towards a particular carrier, evidently familiar to him since his job in St. Petersburg…”

 

Segodnya
21.09.00
“Curiously, in the new information war over Russian communications the “puppeteers” are all familiar faces… Those who act on behalf of Sonic Duo, two years ago were lobbying for issuing a cellular license to Sviazinvest. Rumor has it that the management of the Communications Ministry has a property share in Transcontinental, which explains the eagerness of its officials to search for frequencies for Sonic Duo. For the patronage of the comrade and fellow-countryman Putin doesn’t come cheap.”

 

Segodnya
23.09.00
“The St. Pete team is spreading its wings in telecommunications in a solid, cunning and clever way.”

 

The Russian Weekly
28.09.00
“GSN “regulated” two companies for the sum of $800 million.”

 

Gazeta.ru
02.10.00
“It’s still unknown how it all going to end. Even more so, if one believes the rumors of considerable bureaucratic power behind the attacking party… Whether this is a legitimate assault, no one can know, but its clumsiness is evident to all. One feels bad for the Russian school of fabrication of informants’ reports and compromising material.”

 

Finansovaya Rossiya
October, 2000.
“According to the experts in telecommunications, behind the actions of GSN is the new cellular carrier Sonic Duo.”

 

Delovyie Ludi
October, 2000.
“It wasn’t their (military and civilian aviation) interests that GSN was expressing. The frequencies were meant to be taken away in favor of a new player on the capital’s cellular market…”

 

Segodnya
28.11.00
“The MAP commission has officially accused GSN of violating the law ‘On competition’…”

 

Vedomosti
25.12.02
“VymepelCom bought Vostok-Zapad Telecom, the owner of a GSM license for the Ural unified region, for $26.5 million. In essence, VympelCom ladled out the money for the license…, having bought out the 100% of the shares in Vostok-Zapad Telecom from the privately owned TransTechGroup…
VympelCom has applied for a license for the whole region at the end of 2001, but the Communications Ministry denied it… On the contrary, Vostok-Zapad Telecom had no problem whatsoever with the license… Vostok-Zapad Telecom applied for the license after VympelCom. Representatives of Vostok-Zapad Telecom did not deny that they wanted to get the license for future reselling to VympelCom…
Industry’s experts are nonplussed by this story… “This is a very un-transparent deal”… And we were just beginning to think that the market had become civilized. This is but a scheme to squeeze money from VympelCom.”

1| 2| 3|